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吴晓光主任在全省供销合作社工作会议结束时的讲话

2015-09-01 作者:

这次全省供销合作社工作会议历时一天,在大家的共同努力下,现在就要结束了。我们这次会议,既是加深领会和深入贯彻总社五届十次理事会议精神的一个重要环节,又是凝心聚力、深化改革、明确方向的起点,对全面推进2015年系统工作必将起到激发工作热情、振奋全员精神的作用。上午,志隆主任代表省社党组做了一个很好的工作报告,科学总结了全系统2014年的亮点成果,客观分析了当前及今后一个时期必须面对的宏观形势,从实事求是态度出发,指出了目前障碍发展并亟待化解的主要矛盾,全面部署了2015年全系统改革发展的主导思想、任务目标及工作措施。可以说,志隆主任这份报告,是站在全省农村经济社会全局高度,紧密结合我省供销合作社改革发展现状所做出的科学谋划,在全省供销合作社系统具有广泛的适用性和很强的操作性,对于我们做好全年工作具有重要指导意义。
这次会议,我们不但按惯例表彰了先进单位,进行了经验交流,同时还增加了三个综合改革试点市县介绍了工作开展情况,安排了分组讨论,使大家既明确了工作目标,又沟通了工作,统一了思想,坚定了改革发展的信心和决心,达到了预期目的。
为全面贯彻落实好这次会议精神,做好当前的几项工作,结合大家讨论过程中提出的问题和建议,下面我再讲几点意见:
第一,增强紧迫意识,原原本本传达会议精神。近些年来,中央、国务院和省委、省政府陆续颁布了一系列有关供销合作社改革发展的文件政策,在不同时期、不同阶段的关键节点起到了导航定向、政策倾斜等至关重要的支撑保障作用。现在看,有些地方能够深刻领会文件精髓,及时向当地党委政府做好汇报并取得了主要领导、分管领导的理解和支持,在全面贯彻落实文件政策的同时,供销合作社受益匪浅。但我们也看到,有的地方对上级文件学习不够,理解不深,落实不力,很多优惠政策没有得到充分利用,甚至丧失了大好的改革发展良机。
与政府领导汇报衔接,与相关部门协调沟通,事实上也是供销社主任工作能力的试金石,这项工作做好了,供销社开展工作就顺畅;否则工作阻力就大,障碍难点就多,尤其是那些历史遗留下来的深层次矛盾和焦点问题,仅凭我们自身能力很难化解,特别是在当前,国内、省内经济形势瞬息万变,经济下行等运行过程中的变数日益增多,加之全国供销合作社系统综合改革全面展开的趋势明朗、箭在弦上。面对错综复杂的工作和形势,如果没有地方党委政府的支持,就很难抓出成效、获得突破。因此,这次会后,各地要在第一时间向政府做好本次会议精神的传达汇报工作,让主要领导、分管领导知晓供销社当前及近期工作重点、改革发展面临的困难、需要政府帮助化解的矛盾,等等,以此来取得政府的重点关注和大力支持,进而获得改革发展的最佳外部软环境。同时,各市县还要以工作会议的方式尽快把志隆主任的讲话原原本本传达到机关全体干部和基层,以期进一步统一思想、振奋精神、凝聚共识、形成合力。各市州供销合作社要将本级和所属县(市、区)供销社传达贯彻会议精神情况,在4月上旬以书面形式反馈给省社理事会办公室。
第二,增强责任担当意识,目标一致展开大讨论活动。近期,就全国供销合作社如何深化改革、加快发展问题,中央将下发新的文件,新一轮改革大潮即将涌起;从全面依法治国角度出发,制定《供销合作社条例》已经写入今年的中央一号文件,总社相关调研起草工作也已开始启动。从国家层面为供销合作社立法,关系到新时期供销合作社的科学健康和可持续发展,可以明确供销合作社的本质属性、社会地位和权利义务。因此,我们不能把自己作为“局外人”,应当积极参与,全身心投入,围绕近些年来困扰改革发展的诸如职能定位、资产属性、管理体制以及去政府化等深层次矛盾广泛开展调查研究,为国家、为总社起草制定条例提供第一手材料,以便出台的条例更加符合我们基层的实际。
鉴于上述情况,我们应当树立“既做勇于探索的实践者、又做勤于思考的理论家”思想,把理论探索与工作实践有机结合起来。一是目光向远。结合贯彻落实中央文件,根据全系统改革发展现状,坚持问题导向,认真梳理事关全省供销合作社事业中长期发展的系列重大课题,理清制约长远发展、障碍改革的突出矛盾,在近期广泛开展一次以“思想大解放、推动大发展”为主旨的大讨论活动。希望大家积极参与,深入调研,精心思考,通过探索研究,以实践创新为先导,努力为下步综合改革建言献策。二是立足现实。开展大讨论,各地还要根据区域经济社会发展特点、基础条件等,选取确定本年度的工作重点突破口。市州社和县级社,年初都要确定一到两项一抓到底的重点任务,通过真抓实干,搞出成果,使这一两项侧重抓好的工作成为地方的亮点、系统的典型,成为供销社向党委政府汇报工作或接受上级检查时的“主打”内容。只有这样,供销社工作才能在党委政府全盘工作中“挂上号”,在农民群众心目中有位置,在社会各界提升认知度。
第三,增强长远发展意识,科学缜密制定“十三五”发展规划。2015年是我国深化改革的关键之年,推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。从我省供销合作社“十二五”运行情况看,全系统发展方式及转变步伐进一步加快,一些重点工作、重点项目趋势向好,已经进入了良性发展轨道。但是,从事物本质上研判分析,我们的工作路数、措施办法、发展质量还存在着一些缺陷弊端,成效还不够稳固,不能排除反复和逆转的可能性。
这次系统工作会议前,省社召开了“十三五”规划编制工作第一次全体会议,明确了编制规划的总体框架,成立了领导小组,落实了责任,明确了分工,预计八九月份可以拿出初稿。因为“十三五”规划不仅仅是省社本级的工作,也关系到未来五年全系统的改革发展,届时,省社还将下发“十三五”规划草案,面向全系统征求意见。
编制“十三五发展规划”,第一是要准确研判宏观经济形势,以创新为主要驱动力。没有创新就没有发展。要结合国内、省内农村经济社会发展大局,通过调查研究、反复论证来确定规划的纲领、任务和发展目标,做到有的放矢,避免规划编制的盲目性。第二是高瞻远瞩,树立顶层设计编制理念。“十三五”发展规划是供销合作社行业的中长期行动纲领,必须从长计议,目光向远,确保具有前瞻性、针对性和可行性。要努力做到既重视基础性工作,又要做到大胆突破小区域限制枷锁,使供销合作社的发展规划能够成为全省农村发展战略一盘棋的重要组成部分。根据上述两点考虑,各市县供销社要提早做好前期资料收集准备工作,为下步实际操作并制定出一整套科学缜密的“十三五”规划打好基础。
第四,增强项目拉动意识,主动做好项目培育储备和申报工作。近几年,省社争取到的农业综合开发、“新网工程”及省级财政专项资金呈逐年递增态势,虽然幅度不大,总额不高,但争取过程并不容易。从汇总情况看,有的市县认识充分,办法多,效果好,从中获益得利。但也有的市县重视程度不够,认为项目标准要求高、审核过程严,加上配套资金使用手续繁琐,弄不好还要“追责”,因此采取“凑数、凑任务”态度应付了事,有的则借口“没资源”干脆搁置放弃,导致省社项目库资源不足。
事实上,项目建设、项目带动是促进合作社经济加速增长的重要支撑,是供销社投身全面建成小康社会的重要抓手。因此,各地一是要加紧完善项目建设管理体制和工作机制。一把手要负总责,指定专人、指定科室具体操作,不断加强项目库建设(按规定,未列入省农发办和省社项目库的,没有申报资格),以积极心态认真做好项目的运筹规划和储备。各市县可以根据区域经济发展特点,探索实践参与小城镇开发、再生资源产业园、供销社产业园、现代农业实验园等园区经济建设,在培育新的经济增长点过程中储备项目;可以通过产品创新、品牌创新和商业模式创新、提高社有企业发展质量培育项目;也可以以产权为核心,资产为纽带,培育龙头骨干企业做大做强,在不断增强内生动力过程中推动项目建设。二是与高水平招商相结合。项目建设涉及到招商问题。可以通过参加招商会、举办展销会、产品推介会等形式广泛引进项目。要围绕发展现代农业来突出本区域重点产业、特色产品和骨干企业,持续开展小分队招商、专业招商、定向招商活动,推进传统农业向现代农业转变,通过高端招商,在引进重大农业生产项目上取得项目建设的大突破、大发展。三是规范运作,确保资金安全。良好的项目建设可以争取到专项资金,也可以带动一块产业。但同时我们也应当懂得,国家、政府对专项资金的使用去向有着严格约束要求,不可能轻而易举得到和随意使用。因此省社要求,各级供销社在项目申报时不能弄虚作假,资金使用不得挤占截留和挪用。要按规矩办事,强化资金安全,实现项目资金的规范管理。经过一到两年的努力,把全系统项目建设提高到一个新的发展水平,消灭项目建设与申报的空白点、空白县。
第五,增强义务使命意识,全力以赴做好本年度农资商品供应。不遗余力搞好化肥等重要农业生产资料供应,是供销合作社义不容辞的历史使命。从目前供销社职能上看,农资供应情况,包括货源、品种、价格、市场余缺等,我们在各级党委、政府、社会直至“三农”面前拥有充分的话语权,也是各级政府届时要过问的重要工作。从这一点出发,我们必须紧紧围绕全省农业生产大局,切实做好化肥供应工作,保证农业生产需求。
从农事季节看,现在已经到了春分时节,清明在即,2015农业年度的备春耕高潮已经到来。因此,各地要根据近些年来化肥市场价格波动不稳、货源余缺无常、流通秩序较乱等现状,充分发挥主渠道作用,采取切实有效应对措施,真正把本农业年度春耕生产所需化肥及时足量供应到位。一是抓货源。要积极筹集资金,衔接省内外生产厂家,确保春耕底肥及时足量到位,避免因误判市场而出现部分品种的脱销断档。二是保质量。各级农资经营企业要主动强化行业自律意识,必须坚持从正规厂家进货,坚决杜绝假冒伪劣农资商品从供销社渠道流入市场。要主动接受社会媒体和消费者监督,通过吉林省农业生产资料流通协会,向农民群众发布诚信宣言,切实维护农民利益。三是重服务。要继续开展放心化肥进农家活动,提高服务质量。充分发挥全系统500多所庄稼医院作用,为农民免费搞好测土配方,引导农民合理施肥用药,最大限度减少农业生产投入成本。在供应旺季,要实行全天候营业制度,开展送货上门、电话预约服务,为那些有运力困难的农民排忧解难,送货到田间地头。全系统要充分利用现有的3000多个农资商品配送中心,把供销合作社农资企业的优质化肥送到农民手中,为我省2015年的农业增产、农民增收做出新的更大贡献。
 
关于会议期间分组讨论情况及会前各地提交的讨论题目,省社将在会后尽快加以归纳梳理,对那些带有共性的问题,省社将侧重研究解决办法;对局部地方存在的个别问题,省社将结合近期展开的大讨论,安排人员,“带着问题”作专题调研,结合当地经济发展实际,共同研究化解办法。

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