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李志隆主任在全省供销合作社工作会议上的讲话

2012-02-15 作者:

 

全省供销合作社工作会议领导讲话材料
 
李志隆同志在全省供销合作社
工作会议上的讲话
(2012年2月14日)
 
同志们:
这次全省供销社工作会议是经省政府同意召开的。会议的主要内容是深入贯彻落实省委九届十二次全会精神和全国供销社工作会议、全省农村工作会议精神,总结2011年工作,表彰先进集体和先进个人,研究部署2012年工作。刚才,守臣副省长代表省政府做了重要讲话,对供销社的工作做出了明确部署,我们要认真学习,深刻领会,结合实际,抓好落实。下面,我代表省社党组讲两点意见。
一、齐心协力,真抓实干,2011年各项工作实现新突破
2011年,全省供销社在省委、省政府的正确领导下,紧紧围绕我省农业农村经济和社会发展大局,以科学发展观为统领,以服务“三农”为己任,大力推进经营创新、组织创新、服务创新,加快实施新网工程,加快发展农村合作经济,努力构建新农村现代流通、农村新型合作经济组织、农业产业化经营等社会化服务新体系,各项工作迈上了新台阶,取得了可喜的成果。我省供销社在全国供销社系统综合业绩考核评比中获得一等奖。全系统实现商品购销总额同比增长31.6%;利润总额首次突破亿元,同比增长36.3%;新网工程网点11000个,新发展农民专业合作社70多个,农村经纪人5000多人;争取省财政专项资金和新网工程项目专项资金,扶持重点项目,带动当地投资4亿多元;实现招商引资7.9亿元;为农民增加收入20亿元。主要工作是:
(一)全力抓好农资供应服务工作,满足了全省农业生产需要。省政府十分重视供销社农资供应工作。在去年的备春耕期间,儒林省长、守臣副省长分别多次带领供销社下乡调研,了解市场行情,研究工作措施。省社加大了对农资供应工作的领导,在采取常规性工作措施的基础上,重点筹备召开了全省市(州)和重点产粮县农资经营工作座谈会,推广了辉南、镇赉、吉林市农资经营典型经验,与会代表围绕供销社扩大农资经营的措施、办法及全系统如何加强联合与合作等问题进行了座谈讨论。座谈会促进了系统农资企业的联合与合作,推动了重点产粮县农资现代流通网络的加快发展。同时,省社还加强了品牌的建设。省社与省物价局共同开展了“吉林省供销社农业生产资料企业‘价格诚信单位’”评选活动,评选出10户企业为“价格诚信单位”。各级供销社按照政府赋予供销社搞好化肥供应服务的重要职责,在加强旺季市场调查,适时抓好供应调度的基础上,加强了测土配方施肥、培训庄稼医生、提供科技信息等综合服务,并积极配合工商、质监等部门开展农资打假活动,维护了农资市场经营秩序,保护了农民利益。同时,各级供销社还注重加强了农资龙头企业的建设。省农资股份公司利用“吉农连锁”网络积极组织货源,强化化肥淡季储备,大力开展“放心农资进农家”活动,有效地发挥了龙头带动作用。各级农资龙头企业积极行动起来,筹集资金,抢抓货源,调剂余缺,为农民提供优质农资产品,切实发挥了农资供应主渠道作用。本农业年度,全系统累计供应化肥比去年同期增长4.7%,销售农药同比增长10.7%;销售农膜同比增长15.1%。供销社农资供应工作,发挥了农资流通主渠道作用,满足了农民春耕生产的需求,为我省粮食生产做出了重要贡献。
(二)加快推进新网工程建设,农村现代流通水平得到提升。过去的一年,各级供销社按照省政府7号文件的要求,把加快建设农村现代流通服务网络体系作为重点工作,确定了目标,强化了措施。重点是在各类网络项目建设上下功夫,加大了项目谋划和培育的力度,加大了政策协调的力度,加大了资金投入的力度,国家财政专项投入、省财政专项投入和地方筹资的总量都达到了历史最好水平,极大地促进了新网工程有效实施。截至目前,全系统新网工程经营网点1万多个,建设农村综合服务社(社区服务中心)1251个,发展各类配送中心128个,新网工程网点已覆盖78%的乡镇、47%的行政村,带动城乡劳动力就业9万多人。实践证明,实施新网工程,推动了全省农村流通现代化,拉动了农村消费,扩大了供销社在农村市场的占有份额,得到了各级党委、政府与广大农民的认可和支持。
(三)发挥组织、引领、指导、扶持、服务的职能作用,农民进入市场的组织化程度进一步提高。2011年,各级供销社加大了发展各类农村合作经济组织的力度,到目前,全省由供销社引领创办的各类农村合作经济组织总数达到5900多个,其中各类农民专业合作社1610多个,引导和扶持发展的农村经纪人9.5万人,参与农户45万户,带动农户192万户,分别占农户总数的11.5%和49.3%。全系统举办农产品经纪人培训班32期,培训经纪人3885人。去年,全省6个专业合作社被全国总社评为示范社,省农经协和辽源市农经协被评为全国优秀农产品经纪人协会二等奖,2名经纪人被评为全国百强农产品经纪人。在积极发展专业合作社和农民经纪人的同时,全系统还注重发挥行业协会的作用。吉林省食(药)用菌协会正式挂靠到省供销社,与蛟河市政府共同成功举办了食用菌经贸洽谈会。省农资流通协会、省再生资源行业协会、省果品流通协会、省烟花爆竹行业协会都结合各自的工作职责积极开展工作。各地的专业协会也强化组织优势,积极协调引导,为发展专业生产、开拓城乡市场、促进地方经济发展起到了很好的作用。通过以上措施,供销社发挥了职能作用,推动了经济合作,农民闯市场、拓市场的组织化程度进一步提升。
(四)强力推进县级社改革发展,供销社前沿服务功能进一步增强。2011年,全省供销社全面完成了县级社3年改革发展任务。一是通过项目支持九台、农安、永吉、舒兰、梅河口、珲春、安图等7个薄弱县(市)供销社,获得480万元专项资金支持,有效地调动了薄弱县加快发展的积极性,助推了工作的稳步开展。九台、德惠、柳河三个县供销社重新建立了县直企业,县直企业空白点被消灭。二是成功召开了全省县级供销社改革发展现场经验交流会,总结了榆树、镇赉县级供销社改革发展、蛟河“三位一体”推动基层社改革发展、延边州创办担保公司等经验,这些措施有力地推动了县级社的改革发展。三是各地通过实行股份制改造、专业合作社改造、连锁经营带动等办法,加强了基层社建设,供销社基层前沿服务功能得到强化。镇赉县嘎什根供销社被评为全国“利润百强基层社”,名列全国第八名。
(五)积极参与农业产业化经营,不断强化助农增收。2011年,各级供销社高度重视农业产业化经营工作,尤其是产业化项目建设有了很大的突破。目前,全系统开发招商引资项目70多个,农业综合开发新型合作示范项目60多个,项目实现招商引资额7.9亿元;发展农业产业化龙头企业120多个,其中省(部)级龙头企业6个,商品基地110个,批发市场50个,集贸市场61个,订单农业10亿元,带动农户14万户。同时,全系统还积极参加了全国总社“千社千品”展示活动和“二百强”专业合作社评选活动,6个社被评为全国示范专业合作社;积极参与农业综合开发,2011年有6个项目获得批复,其中农民专业合作社项目5个,产业化龙头企业项目1个。项目总投资3246.9万元,中央财政配套资金480万元,地方财政配套240万元,自筹2526.9万元,项目完成后可带动农户7936户,增加农民收入4399.45万元。农产品品牌认证工作稳步推进;第十届农博会参展工作圆满完成。
回顾2011年,我们的各项工作取得了可喜成果,这离不开各级党委、政府的领导和高度重视,离不开相关职能部门的大力支持,更离不开全系统广大干部职工的奋斗拼搏。在这里,我代表省社党组向多年来给予供销社工作重视、支持和帮助的各级党委、政府及相关部门表示衷心地感谢!向在过去一年中为供销事业孜孜不倦、辛勤劳动的广大干部职工表示诚挚地慰问!
二、凝心聚力,乘势快上,力争2012年各项工作实现新跨越
在总结成绩的同时,我们必须清醒地看到,供销社改革发展还存在一些突出问题,主要表现在为农服务实力不强、服务手段不先进;基层组织较弱、为农服务网络体系发展滞后;发展质量不高、发展活力不足等等。当前,我省经济社会已经进入转型发展的关键阶段,统筹推动“三化”、加快实施“三动”战略,为供销社改革发展带来了新的历史机遇。省委、省政府关于农业农村经济社会发展的重大部署,对供销社的工作提出了新要求。国务院40号文件、省政府7号文件的出台,为供销社改革发展指明了方向,奠定了供销社加快发展的基础。2012年是实施供销社“十二五”规划的关键之年,省社将2012年确定为“跨越发展年”,各级供销社要认清形势,明确目标,增强责任感和使命感,在创新发展上下功夫,在强化服务手段上下功夫,在增强实力上下功夫,不断提升为农服务的质量和水平。
2012年,全系统要认真贯彻落实党的十七届六中全会和省委九届十二次全会精神,以科学发展观为统领,坚持为农服务的办社宗旨,牢牢抓住加快农业社会化服务体系建设和打造全新供销合作社两个主题,紧紧把握发展农村合作经济和建设农村现代流通服务网络体系两条主线,充分发挥供销社农民经济合作的带动力量、农村现代流通的主导力量、农业社会化服务的骨干力量的重要作用,为我省农业和农村经济发展做出新贡献。2012年,全系统要实现商品购销总额同比增长30%;化肥供应量保持在社会市场份额的60%以上;实现利润额同比增长30%;新网工程网点达到12000个;各类配送中心达到140个;农村综合服务社(社区服务中心)达到1500个;组织引领新发展农民专业合作社150个、农村经纪人5000人;实现招商引资8.6亿元;为农民增加收入22亿元。主要措施:
(一)切实履行工作职责,搞好化肥等农业生产资料供应。2012年,各级供销社要认真履行政府赋予的“对重要农业生产资料经营进行组织、协调、管理、储备”的工作职责,组织农资企业发挥农资流通主渠道作用,切实搞好农资供应。一是加强农资市场调研,完善市场供求预案,为各级政府及时了解化肥市场动态、指挥农业生产当好参谋。二是集中人力、物力和财力,积极组织进货,确保货源充足。三是加快大型农资物流企业、配送中心和终端网络建设。要因地制宜、因企制宜,采取打造自有品牌、扩大持股比例、强化代理代销和开放办社等办法,加快农资网络载体建设,争取利用3年左右时间,每个地区都培育1-2家有一定影响力和竞争优势的大中型农资企业,全省30个重点产粮县都建立起有一定规模和辐射带动能力的农资仓储配送中心。同时,要加快建设农资终端网络体系,把网络向农村延伸,让“放心农资”进入田间地头,让农民真正得到实惠。四是加强联合与合作,全力打造“吉农连锁”品牌。省社将在适当时机召开全省农资企业联合发展现场经验交流会。同时,要学习舒兰市社快速打造区域农资经销网络、抢占农资市场的好做法,加快供销社农资经营网络的恢复和重建。五是继续开展测土配方施肥、庄稼医生、科普宣传等农技服务活动,提高为农服务水平。六是依法依规经营、诚信经营,积极配合政府有关部门整治农资市场秩序。七是积极协调,加快完善省、市、县三级化肥淡季储备制度。
(二)以加快鲜活农产品流通体系建设为重点,大力推进新网工程建设。《国务院办公厅关于加强鲜活农产品流通体系建设的意见》明确提出,要把鲜活农产品流通体系建设作为重要的民生工程加以推进,并对供销社系统提出了推进此项公益性事业的工作要求。总社高度重视,并将此项工作作为业绩考核的重点内容。各级供销社要站在全局和战略的高度,把鲜活农产品流通体系建设作为供销社当前和今后一个时期为农服务的中心工作,作为加快推进新网工程建设的重点工作切实抓紧抓好,使供销社真正成为各级政府调控市场的骨干平台与得力抓手。一要着力搞好规划,促进农产品流通网络合理布局。各地供销社要合理制定农业产业化企业、农产品配送中心、农产品批发市场、农贸市场、菜市场等鲜活农产品网点发展规划,特别是要积极协调,把农产品市场网络体系建设纳入当地政府工作总体规划之中,明确发展目标、主要任务和工作措施,加快建设布局合理、功能完善的鲜活农产品市场网络。二要着力推进农产品批发(交易)市场升级改造。现有的农产品市场要加快地面硬化,改扩建交易棚(厅),改善储藏保鲜设施和产品加工、分选、包装设施,完善农产品质量安全检测系统,规范市场综合服务。要加快农产品信息化建设,完善信息收集发布系统、电子统一结算系统、市场交易安全电视监控系统和交易客户信息管理系统,有条件的市场还应建立电子商务系统,通过信息建设,科学引导生产和消费。三要着力推动多种形式的产销衔接。积极推动农超对接、农批对接、农企对接,优化经营流程,在完善储备调运制度上下功夫,建立跨区调剂、调运机制,保障应急供应,切实解决农民卖难问题。要不断提高专业合作社运行质量,夯实对接载体;大力发展订单农业,提高组织化水平;积极发展商品基地,打牢对接基础;为进城农民销售提供批发(交易)市场农民专柜,方便农民自销,扩大农民自产自销规模;加快培育农业产业化龙头企业,打造较大型流通主体;积极推进平价商店建设。四要着力培育农村经纪人队伍。发挥各级农协和经纪人协会的作用,加强组织和服务工作;开展合作与交流活动,适时组织农产品经纪人参加农产品交易会、项目洽谈会、国内外交流合作会;加强组织培训,提高农产品经纪人的综合素质。五要着力在用好用足已有政策的同时,积极争取政策支持。今年,除了要运用新网工程、农业综合开发、供销社改革发展专项资金加大对鲜活农产品流通网络建设的投入之外,各地还要积极协调政府及有关部门,争取财政、税收、金融、土地、交通运输等方面的政策扶持,创造有利的建设发展环境。
在抓好鲜活农产品流通网络体系建设的同时,各地要按照省政府7号文件中对供销社工作职能的要求,积极“开拓农村市场,建设新农村现代流通服务网络工程,改善农村消费环境,推进农村流通现代化”。要结合既定的新网工程实施规划和工作目标,按部就班地推进工作,在加强农资经营网络、再生资源网络、终端服务网络等服务体系建设方面实现更大的跨越。
(三)发展农村合作经济,推进农业产业化经营。省政府7号文件在供销社的工作职责中明确指出:“各级供销社组织、引领、指导、扶持、服务农村专业合作经济组织发展,构建新型农业社会化服务体系的公共服务平台”。我们要履行职能,不辱使命,加快发展各类农村合作经济组织,积极参与农业产业化经营。在发展专业合作社方面,继续规范一批,发展一批,提升一批,培训一批。今年,全省农村合作经济组织数量要超过6000个,组织引领发展专业合作社超过1700个,引导和扶持农村经纪人10万人。大力实施“合作富农工程”,帮助农户加强与龙头企业的联系与合作,发展“龙头企业+专业合作社”、“中介组织+农户”等农业产业化组织形式,促进农民与市场的对接。在发展两协和专业协会方面,继续探索省农村合作经济组织协会和省农村经纪人协会以及各级农协组织承接政府职能的新途径、新办法,不断增强服务功能。各类专业协会要发挥各个行业协会的积极作用,主动为会员提供政策咨询、技术推广、信息沟通、市场开拓等服务,使各类协会成为政府的好帮手、行业的代言人和供销社工作延伸的重要载体,在推动行业发展、强化为农服务中发挥作用,贡献力量。在农业综合开发方面,以项目库建设为重点,提高农业综合开发项目申报质量。同时,继续探索和开展好有机农产品认证工作,培育有机农产品大品牌;强化经纪人和农民实用技术培训。今年要完成4000名农产品经纪人职业技能培训与职业资格认证工作,努力完成500名食用菌菌种工职业技能培训任务,完成1000名苗木工、1000名花卉园艺工培训与鉴定工作任务。在加快农村金融合作方面,要积极探索,大胆实践。延边州社从实际出发,成立的林合牧业担保公司和蛟河、辉南开展资金互助社,实现信用合作与专业合作社有机结合的许多做法,给全系统加快推进农村金融合作开了好头。各地要认真学习经验,集中优势资产,结合自身实际通过组建担保公司、开展农村资金互助社和互助合作保险,推进农村金融合作,强化为农服务功能。在加快农业科技服务体系建设方面,依托基层社、专业合作社、综合服务社、庄稼医院等经营服务网点,推广新技术、新品种、新产品、新工艺,搭建农业科技推广平台。同时,要加快农业科技信息服务网络建设,加强科技服务人才建设,全面提升供销社科技发展水平。
(四)实施项目带动战略,不断提升供销社企业带动农民发展商品生产的能力。今年各地要按照社会需要、政府扶持、效益显著的原则,重点抓好鲜活农产品流通和再生资源经营项目。今后一个时期,全系统将把项目建设作为供销社富企兴社、壮大实力的发展战略。通过项目带动,增强企业实力,不断提高供销社引领带动农民增收致富的能力。一是要加强领导,落实责任。各级供销社领导要强化项目意识,建立一把手项目建设工作责任制。要结合本地实际,制定科学的项目发展规划,建立和完善各项工作机制,强化考核奖励。今年,省社将设立专门奖项,评选全系统项目建设优胜单位。二是加快培育项目,拓宽项目生成渠道。各级供销社要因地制宜根据发展战略规划项目,培育项目,做到有的放矢,强化项目建设的规划性、长期性,减少盲目性,完善项目生成的良性机制。要结合自身条件和当地资源优势,围绕农业生产资料、日用消费品、农副产品、再生资源“四大网络”以及农业综合开发谋划项目,围绕土地确权,利用好国务院40号文件和省政府7号文件关于土地确权的相关政策,加快土地确权登记,包装项目,盘活资产,开发利用,保值增值。三是抓好在建项目的跟踪问效,确保项目的成功率。要把争取建设扶持资金和重视建设质量、达产达效有机结合起来,加强各类在建项目的检查和监督,确保项目扶持资金使用到位,确保项目建设质量合格,确保项目建设达到预期效果。四是做好项目征集和组织入库工作。省社建立农业综合开发项目库和新网工程建设项目库,各地也要相应建立项目库。下一步省社将对纳入项目库动态管理的项目优先扶持。五是要加大招商引资力度,积极“走出去、请进来”,加快项目无缝对接,不断提高供销社经济外向度。
(五)加强基层社建设,夯实为农服务的基础。2012年,全系统要在继续采取常规性措施建设基层社的基础上,重点推广基层社、专业合作社、综合服务社“三位一体”新型农村服务体系建设模式。通过创建服务社、兴办专业社、完善基层社,强化公益属性,激活基层,夯实基础。今年,每个乡(镇)要建立和完善一个基层社;每个基层社至少要领办、兴办1-2个专业合作社;每个县市综合服务社要达到当地基层社总数的20%以上。每个基层社要恢复和加强农资销售、农副产品收购、废旧物资收购等传统业务,加快农村集贸市场建设。同时,要把推进“三位一体”建设和“三个一”建设结合起来,建设一个好的基层社领导班子,培育一支过硬的人才队伍,规划一个符合实际的经营发展战略。
(六)加强领导,统筹兼顾,推动供销合作事业全面发展。一是加强组织领导。市(州)供销社要提高指挥力,加强对本地区供销工作的协调指导,因地制宜推动供销社加快发展。县(市)供销社要提高落实力,发挥承上启下的枢纽作用,踏踏实实推进各项工作顺利开展。今年,省社给各地下达了一些考核指标,表面上看任务较重,但大家仔细分析一下形势,我省经济继续保持较快发展,这几年政府出台了很多支农惠农政策,各级财政也加大了对供销社的投入,我们背着包袱前行的局面已经得到改变,供销社改革发展的外部环境逐渐向好。希望大家努努力,加把劲,切实完成省社确定的各项目标任务。从今年开始,省社各项专项发展资金要向任务完成好的市、县倾斜,鼓励发展,促进发展;省社将在适当时候,采取适当方式把各地发展情况向当地党委和政府通报;对发展缓慢的市、县,省社党组将重点现场调研,帮助谋划发展思路,研究发展办法。二是重视事业单位改革。县以上供销社要成立临时机构,选派得力人员,理清工作思路,确定工作重点,吃透改革的各个文件精神,搜集各类有利于供销社机构稳定的文件和资料,强化协调,加强攻关,确保供销社在新一轮事业单位改革中平稳过渡,奠定供销合作事业长足发展的组织基础。三是充分发挥监事会民主监督作用,反映社情民意,加强社有资产的监督。继续搞好经济学会的理论创新和实践引导。四是切实关注民生,帮助解决职工生活困难和职工最关心的实际问题。做好老干部工作。与此同时,要全力抓好安全生产,防范于未然,杜绝安全隐患;搞好信访工作,主动化解上访职工矛盾,避免越级上访。五是加强领导班子建设和行风建设,完善和落实党风廉政建设责任制,强化廉洁从政;加强供销社文化宣传,搞好“2012·国际合作社年在中国”系列活动,提升社会影响力;实施人才兴社、人才强社战略,注重企业经营者队伍和管理人才的培养。
同志们,2012年是供销社改革发展的关键之年,我们一定要始终坚持为农服务的办社宗旨,在省委、省政府的正确领导下,凝心聚力,大胆创新,履职尽责,强化服务,促进供销合作事业加快发展,以优异的成绩向党的十八大和省十次党代会献礼!
谢谢大家!

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