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李志隆主任全省工作会上的讲话

2011-02-15 作者:

 

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在全省供销合作社工作会议上的讲话
李志隆
(2011年1月20日)
 
同志们:
今天,我们在这里召开全省供销合作社工作会议,目的是总结2010年工作,谋划2011年工作思路和工作措施。刚才,守臣副省长代表省政府做了重要讲话。王省长的讲话站在吉林振兴发展的大局,紧紧围绕我省农业和农村经济发展新形势,指明了供销合作社发展方向和重点工作,我们要认真学习,深刻领会,结合工作实际抓好落实。今天的会议还特邀了市、州政府主管领导到会,借此机会向各位领导多年来对供销合作社工作的正确领导和大力支持表示深深的谢意!下面,我代表省社党组讲两点意见:
一、2010年工作回顾
过去的一年,是全省供销合作社广大干部职工锐意改革,迎难而上,加快发展的一年,也是我们全面完成“十一五”规划各项任务的收官之年。在过去的一年里,全省供销合作社系统在省委、省政府正确领导下,认真贯彻落实省九次党代会的重大决策部署和省委1号文件精神,紧紧围绕我省经济社会发展大局,坚持为农服务的办社宗旨,加快推进“新网工程”,大力发展农村合作经济,积极参与农业产业化经营,不断提高全系统经济运行质量,全省供销合作社工作取得可喜成绩。2010年全系统实现商品购销总额207亿元,其中:实现农产品购销额20亿元,增长14.6%;化肥供应量335.2万标吨,占社会市场份额的65%以上;实现利润8024万元;新网工程网点突破9000个,新发展农民专业合作社100个,农村经纪人5000人;全年投入“新网工程”项目资金和供销社改革与发展专项资金3608万元,扶持重点项目76个,带动当地投资7亿多元;实现招商引资7.5亿元;为农民增加收入25亿元。
(一)协调出台省政府7号文件,加快推进供销合作社改革发展的氛围初步形成。《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》(国发〔2009〕40号)文件下发后,省社随即代政府起草了实施意见。去年2月18日,守臣副省长主持召开协调会,各方达成一致意见。2月25日,王儒林省长主持召开省政府常务会议讨论通过,以省政府7号文件正式下发。省政府7号文件进一步明确了加快供销合作社改革发展的方向、基本原则和总体目标,在供销合作社主要职责、组织管理体制、省级供销合作社改革与发展专项资金、县以上供销合作社参照公务员法管理、省市县三级化肥淡季储备制度、供销合作社企业税收减免、开展金融合作、切实维护供销合作社合法权益等方面都取得了实质性突破。各地党委、政府和各级供销合作社对国务院40号文件和省政府7号文件高度重视,认真组织传达,积极抓好贯彻落实。目前,已有白山、吉林等8个市、县政府出台了政策。全省有8个市、31个县级供销合作社已经被批准参照公务员法管理。
(二)充分发挥农资供应主渠道作用,切实保障农业生产需要。为全面做好春耕生产农资供应服务工作,努力减少化肥市场进一步放开和价格剧烈波动给企业经营带来的影响,省社专门召开了工作会议,下发了通知,组成5个督导组,对化肥市场供应工作进行跟踪检查指导。省农资股份公司利用“吉农连锁”网络,积极组织货源,搞好化肥储备和供应工作,全年承担国家和省化肥淡储40万吨,较好地发挥了平抑农资价格的作用。全省各级供销合作社的农资企业积极行动起来,筹集资金,抢抓货源,加快农资龙头企业和配送中心建设,充分利用基层社经营网点大力发展农资连锁店、加盟店,发展壮大农资终端网络。与此同时,全系统还积极开展“放心化肥进农家”活动,搞好科技信息等综合服务,并配合省工商、质监等有关部门在系统积极开展农资打假活动,有力维护农资市场经营秩序,切实保护了农民利益。
(三)新网工程建设稳步推进,供销合作社网络覆盖面进一步扩大。2010年,各地按照省社提出的“七个一”百镇服务项目和“连锁服务进万村”、三年完成1000个示范村连锁网点布设任务要求,结合实际,通过搞好规划布局,加大招商引资力度,积极引进战略合作伙伴,努力争得党委、政府的重视和支持,加快建设农资、日用消费品、农产品、再生资源、烟花爆竹等现代流通网络。全系统各类龙头企业不断壮大,配送中心更趋完善,网络终端向基层延伸,新网工程各大网络为农服务的功能进一步强化,在促进农业生产、推进农村便利消费、方便农民生活方面发挥着积极有效的作用。到去年底,全系统“新网工程”经营网点达到9704个,其中各类直营连锁店3650个,加盟连锁店2888。建设农村社区综合服务中心136个,发展各类配送中心110个。“新网工程”网点已覆盖75%的乡镇、45%的行政村,带动城乡劳动力就业8万多人。
(四)创新发展新型农村合作经济组织,供销合作社组织、引领、指导、扶持、服务的作用进一步增强。去年,省政府7号文件明确了由省社组织、引领、指导、扶持、服务农村专业合作经济组织发展的工作职能,供销合作社推进合作经济组织创新工作又有新发展。省级协会管理和合作经济组织建设工作进一步强化。经过争取和协调,把原来由吉林农业大学组建管理的吉林省食(药)用菌协会改由省社管理。省兴合农产品公司在成立的全省首家省级农副产品专业合作社基础上,成立了省兴合农副产品专业合作社联合社,加强了对系统农副产品专业社的联合与指导。各地在专业合作社内容和形式上还进行了探索和创新。榆树市供销合作社兴办土地托管专业社,为农民提供系列化服务的做法收到了很好效果。孙政才书记、王守臣副省长带领农口部门主要负责人到实地考察,给予了充分肯定。全系统还加强了农民职业技术培训工作。全年举办农产品经纪人职业技能培训班38期,培训农产品经纪人4121人,完成5个农民专业合作社6个有机农产品认证,填补了我省供销合作社系统有机农产品认证工作的空白。我省已连续五年被全国总社评为农产品经纪人培训突出贡献省份。到目前,全省由供销合作社引领创办的各类农村合作经济组织总数达到5700多个,发展各类农民专业合作社近1500个,引导和扶持发展的农村经纪人9万人,参与农户42万户,带动农户180多万户,分别占农户总数的10.8%和43.5%。
(五)加快县直企业、基层社空白县网点建设,供销社的为农服务功能与阵地得到恢复和壮大。去年,省社制定下发了县级社3年改革发展规划,明确了工作目标和具体措施,提出了消灭网点空白县的工作要求。随后省社领导分片包干,具体指导和督促各地开展工作,并组织人员总结了榆树、桦甸、镇赉和敦化等县市供销合作社改革发展的先进经验,召开了市、县社主任座谈会,对加快推进网络恢复和建设进行了工作动员和部署。各地按照工作要求,针对自身实际,通过挖掘自身潜力、强化联合合作、抓住帮扶机遇等多项措施加快县直企业和基层社网络的恢复重建。目前,全省消除基层社网点空白县的目标已经完成,个别县直企业空白县正在加速组建公司,开展经营,也有望提前实现目标。
(六)加强组织领导,全系统抗洪救灾取得重大胜利。去年7月下旬以来,面对历史罕见的洪涝灾害,受灾地区各级供销合作社全力执行当地党委、政府的指挥和部署,把抗洪抢险和重建工作作为压倒一切的中心任务。吉林市社、通化市社、白山市社、永吉县社、桦甸市社、临江市社、蛟河市社等单位广大干部职工在大灾面前,加强组织领导,坚守抗洪第一线,顽强拼搏,全力完成物资储备调运任务,不仅确保了供销合作社的财产和广大干部职工生命安全,而且为全社会的抗洪抢险、恢复重建做出了积极贡献,展示了新时期供销合作社良好的精神风貌,赢得了当地党委、政府的赞誉。
2010年,各级监事会围绕中心工作,在强化机构建设、加强监督检查、推行社情民意监督等方面做了大量工作,真正发挥了参谋和监督作用。
这些成绩的取得,是各级党委和政府对供销合作社工作高度重视和大力支持的结果,凝聚着全系统广大干部职工的心血和汗水,饱含着大家的不懈努力和辛勤付出。借此机会,我代表省社党组向各级党委、政府和全系统干部职工表示衷心地感谢!
二、2011年主要任务
当前,我省经济社会已经进入转型发展的关键阶段,统筹推动“三化”、加快实施“三动”战略,为供销合作社改革发展带来了新的历史机遇。省委、省政府关于农业农村经济社会发展的重大部署,对供销合作社的工作提出了新要求。国务院40号文件、省政府7号文件的出台,为供销合作社改革发展指明了方向,奠定了供销合作社加快发展的基础。今年是实施“十二五”规划的开局之年,开好头、起好步,进一步加快发展显得十分重要,为此,各级供销合作社要认真分析形势,研究工作措施,全面完成2011年的各项工作任务。
2011年工作思路:认真贯彻落实省委九届十一次全会、全省农村工作会议和全国总社五届二次理事会议精神,立足为“三农”服务的办社宗旨,紧紧围绕科学发展、兴社强企、服务农民的总目标,着力构建农村现代流通服务体系、农村新型合作经济组织服务体系、农业产业化经营服务体系,做强社有企业和基层供销合作社“两个载体”,逐步把供销合作社打造成农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量,为我省统筹推动“三化”、加快实施“三动”战略做出新贡献。
2011年工作目标:
全系统实现商品购销总额228亿元,其中:实现农产品购销额25亿元;化肥供应量350万标吨;实现利润9130万元;新网工程经营网点达到10000个,各类配送中心发展到120个,农村社区综合服务中心总数发展到150个,比较规范的农民专业合作社累计发展达到400个,农村经纪人总数累计发展到9.3万人;实现招商引资7.8亿元;为农民增加收入28亿元。
2011年工作措施:
(一)切实履行工作职责,搞好我省备春耕生产化肥供应工作。化肥供应工作是实现粮食增产、农民增收的关键环节。各级供销合作社要按照政府赋予的对化肥等重要农业生产资料经营进行组织、协调、管理、储备的工作职责,发挥农资流通主渠道作用,认真做好化肥供应工作。一是分析2011年化肥市场产销趋势和供求特点,做到心中有数,做好各种预案,应对农资市场可能发生的变化。二是积极组织化肥货源,满足春耕化肥供应。三是加快农资连锁经营网络建设,扩大农资经营覆盖面。根据地域分布,建立和完善辐射全省的农资配送中心,完善农资经营网络体系,以“吉农连锁”为依托,强化农资龙头企业建设,把网络向村屯延伸,让农民真正得到方便和实惠。四是规范经营行为,切实维护农民利益。全省各级供销合作社要把依法依规经营和诚信经营放在首位,积极配合政府有关部门整治农资市场秩序,坚决杜绝假冒伪劣农资产品通过供销合作社网络流入市场,继续开展好“放心化肥进农家”活动,搞好与省物价局联合开展的“价格服务进农业生产资料企业”活动,确保春耕化肥质优价稳。五是加快建立和完善省、市、县三级化肥淡季储备制度,调剂余缺,平抑价格。六是继续采取旺季化肥旬调度的办法,适时掌握市场动态。七是继续开展测土施肥、“庄稼医生”、科普宣传等农技服务活动,逐步扩大为农民服务的领域。
(二)着力壮大社有企业,提高供销合作社为农服务实力。“打铁必须自身硬”。振兴社有企业是供销合作社服务“三农”的基础。前些天,省社开展了“围绕省直、献计献策、促进发展”大讨论活动,目的是解放思想,集思广益,研究措施,推动社有企业加快发展。这项活动收到了很好效果,机关和企业的同志畅所欲言,纷纷献计献策,共同为办好社有企业开药方,大家一致认为这样的活动意义重大、影响深远。市、县供销合作社也要根据自身实际,开展类似活动,把广大干部职工的积极性和创造性激发出来,凝心聚力抓发展。今年加快社有企业发展的主要措施:一是以资本为纽带,加快社有企业联合合作步伐。全力推进对系统企业的兼并重组,促进优质资源进一步向骨干企业集中,打造一批区域性龙头企业。二是继续深化企业改革。社有企业要积极探索推行经营者持股,切实增强企业发展的内生动力,从根本上实现企业经营机制的转换。三是实施项目带动,培育新的经济增长点。今年乃至今后一个时期,我们要把项目建设作为供销合作社富企兴社、壮大实力的重要战略,牢固树立抓发展必须抓项目的理念。各市、县供销合作社要组织专门力量尽快研究确定一批能够争取到政策支持的重大项目,加强与有关部门衔接。对已上报的重点项目,争取立项,对已立项的争取专项资金早日和足额到位。在建和将要开工的项目要克服一切困难,加快进度,早日投产见效。今年,省社财政扶持资金重点要向规模大、标准高的项目倾斜,各地也要将资金集中用于重点项目的发展。四是积极开拓新的业务领域。要积极开展典当、担保、融资租赁、信托理财、保险代理等业务,创办农信担保公司、小额贷款公司、资金互助社等实体,协调参与农信社股份制改造和村镇银行组建,为供销合作社事业发展提供金融支撑。五是要树立机关为企业服务的理念。各级供销合作社机关要加大为社有企业发展服务的力度,强化协调,献计献策,形成促进社有企业加快发展的良好氛围。
(三)加快新网工程建设,建立供销合作社特色的农村现代流通网络体系。加快新农村现代流通网络建设是开拓农村市场、促进农民增收、推进农业农村经济发展的重要举措。今年在以下几个方面要有新的发展:一是大力推进龙头企业建设,打造建设新网工程的载体。主要是利用现有优势骨干业务公司,通过改制重组,吸收社会资金或资产,以参股和经营合作的形式,着力培育农资、再生资源、日用品、农副产品等领域的龙头企业。二是大力推进配送中心建设,打造建设新网工程的枢纽。重点规范建设好“四个中心”,即:农资配送中心、日用消费品配送中心、再生资源回收利用中心、烟花爆竹配送中心,并以“四个中心”为平台,构建以集中采购、统一配送为核心的现代经营网络。三是大力推进网络终端建设,强化新网工程的基础。加快实施“小超市、大连锁”战略,有步骤地对基层社门店和村级综合服务社进行超市或开架式“农家店”改造,对县城内及较大的乡镇所在地、原有商场、仓库或农贸市场有选择地进行中心超市改造,择优吸纳一批系统外社会网点加盟供销合作社网络体系,尽快构建起以市、县中心超市和配送中心为龙头,乡镇超市为骨干,村屯农家店为基础,布局合理、功能较全的农村连锁经营终端网点格局。四是加快建设综合服务中心。要抓住我省构建城乡基本公共服务体系的机遇,加快发展一批功能完备、便民实用的综合服务社。要积极承接各种为农服务资源。加强与有关部门和单位的合作,将综合服务中心建设与国家正在推进的村级组织活动场所、村卫生室、农家书屋以及农村党员干部现代远程教育基地等建设结合起来,为各类公共服务下乡进村提供载体和通道,打造村一级的经济、文化、科技、信息中心,成为供销合作社参与新农村建设的主阵地。
(四)发展农村合作经济,推进农业产业化经营。引导好农民专业合作经济组织发展,是供销合作社服务“三农”、助农增收的重要工作,也是政府赋予供销合作社的工作职责。今年的主要措施:一是规范发展专业合作社。规范一批,加快依法注册登记;发展一批,利用供销合作社资产、信息、经营、人才等优势,引导有实力的企业、专业大户和农民经纪人等,领办参办联办专业合作社,加快组建专业合作社联合社,推动专业合作社跨区域、规模化发展,在更大范围内组织农民走向市场。要将服务内容由简单的信息、技术服务向生产经营全过程拓展;提升一批,通过政策引导、项目支持、重点帮扶等措施,提升带动能力;培训一批,加强对专业合作社负责人和农民经纪人的培训,提高他们的知识水平和业务能力,并积极创造对外交流合作的机会和平台,使他们开阔视野,加强合作;对接融合一批,有序推进专业合作社与龙头企业的对接,大力实施“千社千品富农工程”,推进“农超对接”,使其成为有规模、有实力、有带动作用的合作经济组织。与此同时,要继续探索和开展好有机农产品认证工作,培育农产品有机大品牌,提高产品核心竞争能力。二是重视支持专业协会发展。在供销合作社系统农资、棉花、果品、食用菌、蜂产品、畜产品、烟花爆竹和再生资源等优势领域,发挥行业协会的积极作用。已成立的各类专业协会要强化服务功能,积极主动为会员提供政策咨询、技术推广、信息沟通、市场开拓等服务。今年,要在适当时候抓好省食(药)用菌协会的换届工作。三是发挥好各级农村合作经济组织协会和经纪人协会的作用。省、市、县三级农协组织,一定要探索发挥作用。从韩国、日本、美国等农协发展的轨迹看,我国的农协作用将越来越重要。省农村合作经济组织协会和省农村经纪人协会以及各级农协组织要积极探索行业协会承接政府职能的新途径、新办法,不断增强服务功能。
(五)加强基层社建设,夯实供销合作社为农服务的基础。基层社是供销合作事业发展的基础,是农村合作经济的重要组成部分,是为农服务的前沿阵地。今后,我们要继续坚持为农服务的方向,实行新建和改造并举,改造一批,退出一批,新建一批,逐步形成综合性社区合作社与专业合作社相结合的基层网络布局,力争用2-3年的时间使基层社的数量、组织形式、经济实力和服务功能都有较大突破。主要措施:一是以兴办新型合作经济组织改造基层社。通过兴办各类专业合作社、农产品协会等新型合作经济组织来改造原有的基层社。充分利用自身在人员、网络、设施等方面的优势,通过资产入股、人员进社等形式领办或与农村种养大户、其他经济组织共同兴办各类专业合作社。要鼓励专业合作经济组织与龙头企业相互参股。充分发挥基层社在组建农产品行业协会方面的优势,引导农村生产大户和经营企业,共同发起和组建农产品行业协会。二是以构建连锁经营网络带动基层社。对基层社门店(网点)通过连锁经营进行资源整合,重新构建新型经营网络。三是以创新方式重组基层社。坚持按照经济区域整合基层社的原则,通过产权并购、托管,整合资源,集中优势,适当调整基层社建社布局,实现基层社经营资源和经营网点的整合。四是以人才战略振兴基层社。把真正懂经营、善管理、德才兼备的经营管理人才和农村种养、经营、运销大户中挑选能人充实基层社领导班子。
(六)发挥城市供销合作社优势,积极参与统筹城乡发展。要充分发挥城市供销合作社的优势和特点,在联系两个“千家万户”(“把千家万户的农民与千变万化的市场紧密联系起来,推动农业产业化;把千家万户的城市居民与千姿百态的消费对接起来,便利居民消费”)中发挥作用。这方面我想讲两个问题,一方面,城市供销合作社可以利用自己的资金、技术、信息、人才等优势,与农村的供销合作社一道兴办专业合作社,组织农民进行专业化、标准化、规模化生产,指导农民按照市场需要生产适销对路的商品,为农民提供产前和产中服务。另一方面,城市供销合作社特别是大中城市供销合作社,要创造条件为我们社区的居民服务。把乡村生产的农副产品通过深加工,再通过配送的形式来引导城市为社区居民服务,来降低社区居民的生活支出成本,可以搞一些便利店、社区服务社、各种集贸市场,充分利用我们闲置的一些资产和设施来搞这些事情。同时,要采取多种形式、多种方式开拓农村市场,提高供销合作社在农村市场的占有率。
(七)围绕供销合作事业的全面发展,统筹抓好其他各项工作。一是切实做好“十二五”规划的编制工作。二是下大力气,继续抓好省政府7号文件的贯彻落实工作。加强政策协调,争取各级党委政府和有关部门在参照公务员法管理、土地确权、项目资金扶持、财政专项资金扶持、税金减免等方面的支持。特别是要继续协调好市、县供销社参照公务员法管理问题。还没有被批准的市、县,要高度负责,加大协调,尽快实现全省县以上供销合作社机关全部参照公务员法管理。三是加强供销合作社干部职工队伍建设。实行人才兴社战略,大力引进和培养各类经营管理与专业技术人才,积极吸纳高校毕业生,不断优化干部职工知识和年龄结构,加强职业教育,加强后备干部管理,大力弘扬艰苦奋斗精神,培育造就一支甘于奉献、勇于创新、善于开拓的高素质干部职工队伍。四是充分发挥好各级监事会的作用,加强机构建设,搞好社情民意监督,加强社有资产的监督,为供销合作社改革发展建言献策;继续搞好经济学会的理论创新和实践引导。五是继续抓好县级供销合作社改革发展,抓好薄弱县建设。在适当时候召开县级供销合作社改革发展现场会。六是积极发展外经外贸业务,加快实施“走出去”战略,充分依托系统外贸资源,大力开展国际贸易与合资合作。七是全力抓好系统稳定工作。切实抓好安全生产,杜绝安全隐患,防范于未然。搞好信访工作,主动化解上访职工矛盾,杜绝越级上访。切实关注民生,帮助解决职工生活困难和职工最关心的实际问题,为供销合作社改革发展营造良好的环境。
同志们,供销合作社改革发展的任务繁重,责任重大。让我们在省委、省政府的正确领导下,认清形势,牢记使命,求真务实,开拓创新,为供销合作事业的持续健康发展、为我省农业农村经济的发展做出新的更大的贡献!
最后,给同志们拜个早年,祝大家新春快乐,万事顺意!
谢谢大家!

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